Questo è il report annuale 2025. I dati più recenti sono nel report Ribassi e concorrenza: ultimi 12 mesi.
Ribassi e concorrenza nelle gare d'appalto 2025
Quanto si ribassa e quante imprese partecipano davvero alle gare pubbliche italiane. Elaborazione edicta. su oltre 72.000 aggiudicazioni 2025 della banca dati ANAC.
I numeri chiave
Cosa dicono i dati
- Nei lavori la concorrenza è alta e i ribassi sono profondi. Una gara aperta di lavori riceve in mediana 8 offerte e si aggiudica con un ribasso del 19,0%. Metà delle aggiudicazioni sta tra l'11,3% e il 27,7%.
- In forniture e servizi quasi una gara aperta su due ha un solo concorrente. Si chiude con un solo offerente il 49,1% delle procedure aperte di forniture e il 45,8% di quelle di servizi, con 2 offerte in mediana. Per le imprese che presidiano bene il proprio settore lo spazio è ampio.
- Le procedure negoziate di forniture e servizi sono quasi sempre a offerta unica. Il 79,1% delle negoziate di forniture e il 76,1% di quelle di servizi hanno un solo offerente, con ribassi mediani intorno al 5 e 6%. Entrare negli elenchi e negli albi fornitori delle stazioni appaltanti conta più del prezzo.
- Il criterio di aggiudicazione cambia la gara. Nei lavori in procedura aperta il minor prezzo attira in mediana 34 offerte e porta a un ribasso del 23,2%. Con il miglior rapporto qualità prezzo le offerte mediane sono 6 e il ribasso scende al 14,8%: la busta tecnica pesa più dello sconto.
- Al Sud e nel Lazio i ribassi nei lavori sono più alti. In Calabria e Sicilia il ribasso mediano nei lavori in procedura aperta è del 31,9%, nel Lazio del 29,2%. In Campania, Emilia-Romagna e Puglia resta fra il 12,3% e il 13,7%.
Procedura e settore
| Procedura | Settore | Aggiudicazioni | Ribasso mediano | Metà centrale dei ribassi | Offerenti mediani | Con un solo offerente |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Aperta | Lavori | 4.296 | 19,0% | 11,3% a 27,7% | 8 | 23,9% |
| Aperta | Forniture | 16.567 | 12,2% | 2,1% a 29,5% | 2 | 49,1% |
| Aperta | Servizi | 10.940 | 9,8% | 2,1% a 24,0% | 2 | 45,8% |
| Negoziata senza bando | Lavori | 12.774 | 12,0% | 5,2% a 20,3% | 3 | 26,9% |
| Negoziata senza bando | Forniture | 15.327 | 6,1% | 1,0% a 22,1% | 1 | 79,1% |
| Negoziata senza bando | Servizi | 12.702 | 5,2% | 1,0% a 20,0% | 1 | 76,1% |
Lavori in procedura aperta per criterio
| Criterio | Aggiudicazioni | Ribasso mediano | Offerenti mediani | Con un solo offerente |
|---|---|---|---|---|
| Minor prezzo | 1.642 | 23,2% | 34 | 22,2% |
| Miglior rapporto qualità prezzo | 343 | 14,8% | 6 | 7,0% |
Lavori in procedura aperta per importo
| Importo a base di gara | Aggiudicazioni | Ribasso mediano | Offerenti mediani | Con un solo offerente |
|---|---|---|---|---|
| Sotto 1 milione di euro | 2.164 | 18,9% | 8 | 28,5% |
| Da 1 a 5,5 milioni di euro | 1.480 | 20,0% | 10 | 20,1% |
| Da 5,5 milioni di euro (soglia UE 2025) | 651 | 18,0% | 6 | 17,1% |
Lavori in procedura aperta per regione
Regioni con almeno 100 aggiudicazioni con ribasso valorizzato, in ordine di ribasso mediano.
Dettaglio per regione: enti, procedure e confronto con l'Italia.
Tendenza nei lavori in procedura aperta
| Anno | Ribasso mediano | Offerenti mediani |
|---|---|---|
| 2023 | 14,9% | 5 |
| 2024 | 17,5% | 6 |
| 2025 | 19,0% | 8 |
La copertura dell'archivio cambia da un anno all'altro: la tendenza va letta come indicazione.
Cosa significa per chi partecipa
- Lavori: con il minor prezzo si compete con decine di imprese e con ribassi oltre il 20%. Le gare a offerta economicamente più vantaggiosa hanno meno concorrenti e ribassi più contenuti: lì una busta tecnica curata vale più dello sconto.
- Forniture e servizi: molte gare si chiudono con un solo offerente. Trovarle in tempo e rispettare i requisiti formali spesso basta per competere.
- Prima di fare il prezzo: guarda il ribasso con cui la stessa stazione appaltante ha aggiudicato gare simili. edicta. lo mostra per ogni gara nel benchmark di mercato.
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Analizza la tua prima garaDomande frequenti
Qual è il ribasso medio nelle gare di lavori pubblici nel 2025?
Nelle gare di lavori in procedura aperta aggiudicate nel 2025 il ribasso mediano è del 19,0%. Con il criterio del minor prezzo sale al 23,2%, con il miglior rapporto qualità prezzo scende al 14,8%.
Quante imprese partecipano a una gara d'appalto?
Dipende dal settore. Nei lavori in procedura aperta la mediana è di 8 offerenti. Nelle procedure aperte di forniture e servizi è di 2, e quasi una gara su due ha un solo offerente.
In quali regioni i ribassi nei lavori sono più alti?
Nel 2025 i ribassi mediani più alti nei lavori in procedura aperta si registrano in Calabria e Sicilia (31,9%) e nel Lazio (29,2%). I più bassi in Campania (12,3%), Emilia-Romagna e Puglia (13,7%).
Posso citare questi dati?
Sì, indicando la fonte "Osservatorio Appalti edicta. su dati ANAC" con il link a questa pagina.
Metodologia
- Fonte: banca dati nazionale dei contratti pubblici di ANAC, dataset bandi e aggiudicazioni, rilasciato con licenza CC BY 4.0. Elaborazione edicta.
- Perimetro: aggiudicazioni definitive con data nel 2025 di procedure aperte e procedure negoziate senza previa pubblicazione del bando. Ogni riga è un lotto (CIG).
- Ribassi: valori mediani, considerati solo quelli maggiori di 0% e fino al 60%. Gli zeri, spesso campi non compilati, e i valori anomali sono esclusi.
- Offerenti: valori da 1 a 199 imprese offerenti.
- Soglia UE dei lavori nel 2025: 5.538.000 euro.
- Dati aggiornati al 27 ottobre 2026, con le comunicazioni ad ANAC arrivate fino a settembre 2026. Rispetto alla prima edizione di ottobre 2026 il campione è più completo: le aggiudicazioni di fine 2025 comunicate in ritardo ora sono incluse.
- Regioni: sezione regionale ANAC della stazione appaltante. Sono mostrate solo le regioni con almeno 100 osservazioni.
- I dati sono aggregati e non riportano nomi di imprese.
Fonte: Osservatorio Appalti edicta. su dati ANAC, www.edicta.io/osservatorio-appalti/ribassi-concorrenza-2025
Questo è il report annuale 2025. I dati più recenti sono nel report Ribassi e concorrenza: ultimi 12 mesi.